27 september 2005
Daar sta je dan……
Vanmiddag had ik een afspraak met de beheerder van een volkstuinencomplex. Normaal gesproken gaan we altijd met twee personen naar afspraken, onder andere om te voorkomen dat mensen beweren dat je als ambtenaar toezeggingen hebt gedaan. Natuurlijk is het ook gewoon prettig om ‘back-up’ te hebben. De bouwinspecteurs waren echter op cursus dus ik dacht: die beheerder kan ik ook wel effe alleen spreken. Daar aangekomen waren zij met 14 tuinders en ik, tja ik was dus alleen….
In het kort de zaak: op het volkstuinencomplex mag niet worden gebouwd. Er staan echter veel overkappingen, bergingen en andere bouwwerken waar omwonenden hinder van ondervinden. Het geheel ziet er niet verzorgd uit en een goede terreinafscheiding ontbreekt. De eigenaar is aangeschreven dat de bouwwerken moeten worden verwijderd of dat er een degelijke erfafscheiding komt zodat het zicht op de bouwwerken wordt weggenomen. De tuinders die stukjes grond huren zijn niet ingelicht door de eigenaar en willen van ons weten wat zij in deze zaak voor rol (kunnen) spelen. Dus had ik een afspraak met de beheerder van het complex, tevens vertegenwoordiger van alle tuinders.
Terug naar de afspraak: das wel even een niet verwachte binnenkomer, ik als vrouw die 14 Turkse mannen uitleg moet geven over de handhavingsstappen van de gemeente. Gelukkig ben ik niet op m’n mond gevallen en had ik ongetwijfeld door m’n basketballengte van 1.87 m enig ‘aanzien’ bij deze groep. Ik heb geprobeerd zo duidelijk mogelijk uit te leggen wat de problemen zijn en hoe de overtreding kan worden opgeheven. Gelukkig was er een jongen bij aanwezig die ook in dienst van de Gemeente Enschede is en die veel vragen beantwoordde die in het Turks werden gesteld. Na ruim een uur waren hun vragen beantwoord. Duidelijk was dat zij bereid waren mee te werken om de klacht te verhelpen. Tevens gaven zij aan het vervelend te vinden dat zij de bouwinspecteur niet kennen, aangezien hij regelmatig foto’s van het complex maakt. Zij zien hem namelijk als een vreemde die hen op de foto zet. Daarom heb ik afgesproken dat ik volgende week weer daar heen ga om het complex te inventariseren en alle bouwwerken vast te leggen. Dan ga ik samen met de bouwinspecteur zodat de tuinders direct kennis met hem kunnen maken.
Gepubliceerd door Janetta op 27 september 2005 | Reacties (2)
23 september 2005
Clusteruitje
Gistermiddag vanaf half twee was het cluster Bouwen en Milieu massaal naar Weerselo getrokken. Weerselo is een dorp in de buurt van Enschede, gehucht zal ik het niet noemen want dan heb ik vast ruzie met een paar collega’s….). In Weerselo was namelijk ons jaarlijkse clusteruitje. Naast dat het leuk is om je collega’s buiten werksfeer te leren kennen, was het gister ook heerlijk weer. Zonnetje, biertje en leuke workshops!
Van te voren moest je kiezen welke workshop je bij wilde wonen: parfum maken of graffiti. Mijn keuze, parfum maken, was errug geslaagd. Veel geleerd over de historie van parfum en de herkomst van het spreekwoord ‘rijke stinkerd’. Als je de herkomst wilt weten moet je zelf maar ff googlen anders heb ik vier A-4tjes weblog te tikken.
Het doel, zelf een lekker parfummetje fabriceren, bleek lastiger dan gedacht. Het idee dat ik met de nieuwe Dior thuis zou komen, bleek al snel een illusie. Ach, voor op de toilet heb ik best een geschikt luchtje gemaakt. De workshop graffiti heeft ook gave borden opgeleverd. Het thema ‘kleur de stad’ (de slogan van de Gemeente Enschede is ‘jij kleurt de stad’) is duidelijk terug te zien aan deze kleurige creatieve uitspattingen.
Na de workshops hebben we nog een clinic schermen gevolgd. Met het zonnetje op je masker en je met kevlar beklede schermschort was dat schermen toch een stukkie meer zweten dan ik had verwacht. Op de tv ziet het er een stuk minder inspannend uit....
Gelukkig werden onze inspanningen beloond met een warm- en koud buffet. Om half 10 plofte ik na een fietstocht van een uur op de bank. Op naar het volgende uitje. Maar eerst na het weekend nog effe nagenieten als alle foto’s van het uitje verspreid worden!
Gepubliceerd door Janetta op 23 september 2005 | Reacties (0)
19 september 2005
Burgerparticipatie
Op 20 oktober 2005 organiseren 3 collega’s en ik een symposium met als thema Burgerparticipatie: wat is dat eigenlijk? Dit symposium is bedoeld voor iedereen die werkt bij een overheidsinstantie binnen Overijssel en die jonger is dan 36 jaar. Het gaat goed met de aanmeldingen en we krijgen zelfs de voorpagina van het informatieblad van onze dienst (de DSOB Actueel) ter beschikking om over burgerparticipatie en het symposium te schrijven!
In het kort voor ik verder vertel: bij burgerparticipatie moet je denken aan het betrekken van burgers in beslissingen van de overheid, in welke vorm dan ook. Het kan dus gaan om het informeren van burgers over projecten in hun wijk, tot de burgers helemaal zelf laten beslissen over een project.
De afgelopen twee jaar heeft het Netwerk Jonge Ambtenaren (NJA) van de Provincie Overijssel een activiteit georganiseerd voor alle jonge ambtenaren in de provincie. Doel van deze bijeenkomsten is het leren kennen van andere jonge ambtenaren in de provincie. Vorig jaar heeft het NJA aan gemeenten gevraagd om in 2005 het stokje over te nemen en een activiteit te organiseren. Jong Enschede heeft daar meteen enthousiast op gereageerd. Alle ambtenaren werkzaam bij de Gemeente Enschede en jonger dan 36 jaar kunnen lid worden van Jong Enschede. Inhoudelijke activiteiten (zoals dit symposium) worden afgewisseld met activiteiten zoals een biertje drinken, naar de film gaan en nog een biertje drinken. Buiten werktijd overigens ;-)
In het kader van Andere Overheid, een actieprogramma van het Rijk, leek het een goed idee om de participatiegraad in Overijssel te meten en met elkaar te vergelijken. Daarom is gekozen voor het thema burgerparticipatie, waarbij vier workshops worden georganiseerd. De vierde workshop heeft als centrale vraag “Wat vereist het van jou?” en mag ik verder invullen samen met de workshopbegeleider, één van onze stadsdeelmanagers. Maandag heb ik een afspraak met hem en moeten we kijken op welke leuke manier we mensen bewust kunnen laten worden van de vaardigheden die nodig zijn om burgerparticipatie te realiseren. Op het eerste gezicht lijkt het misschien simpel, goede communicatieve vaardigheden en het vermogen om opmerkingen van burgers te vertalen in een project of beleid waar iedereen achter staat. Maar als je er verder over nadenkt, is het toch iets complexer. Want luisteren naar de burgers is essentieel, maar naar wie luister je? Tja, meestal naar degene die aan het woord is ;-)
Soms zijn de mensen die aan het woord zijn echter niet representatief voor de mening en ideeën van de groep als geheel. Net zoals ik bij mijn EHBO lessen heb geleerd: wie het hardst schreeuwt wordt pas als laatste geholpen, juist de slachtoffers die stil zijn hebben je hulp nodig. Kortom: de invloed van personen op de groep, het herkennen van groepsprocessen, is een belangrijk element bij succesvolle burgerparticipatie. Maandag dus verder brainstormen hierover.
Nu ga ik een begin maken met het artikel voor de DSOB Actueel!
Ik kan het niet laten, nog wat reclame: als er nog jonge ambtenaren in Overijssel zijn die dit lezen, kijk op http://jong.enschede.nl/ en meld je aan voor het symposium!
Gepubliceerd door Janetta op 19 september 2005 | Reacties (0)
15 september 2005
Duwtje in de rug
Enschede is genomineerd voor de titel ‘Beste Binnenstad van Nederland 2005’. Of we hebben gewonnen wordt vandaag nog bekend gemaakt.
Natuurlijk zijn we allemaal trots op de stad en blij met alle nieuwe winkels (alhoewel ik soms baal dat ik midden in de stad woon gezien het enorme gat in mijn handen…). De vernieuwing van het centrum heeft lang geduurd, maar dan heb je ook wat. Elke zaterdag is het bomvol in de stad. Kom ik om 10 uur ’s ochtends op de markt, net als ontbijt een broodje kaas achter de kiezen, zie je al mensen een gebakken visje naar binnen werken. Dan keert mijn maag zich drie keer om. Maar goed, ff bij het verhaal blijven. Veel bezoekers komen niet uit Enschede en reizen met de auto hierheen. Om deze mensen een goed gevoel te geven over onze stad is niet alleen het centrum belangrijk, ook de eerste indrukken van Enschede als ze binnen komen rijden zijn belangrijk.
Daarom hebben wij op de singels, de belangrijkste invalswegen en andere opvallende locaties de woningvoorraad en de uitstraling van winkelpanden vastgelegd op foto’s. Zojuist heb ik samen met drie collega’s overleg gehad over deze inventarisatie van de invalswegen. En wat je dan ziet is soms echt heel treurig. Winkelstraten buiten het centrum waar alle winkels proberen op te vallen door schreeuwerige reclameborden aan de gevels. Nog een manier om op te vallen is je hele pand in een knalkleur te schilderen. Tja, smaken verschillen, gelukkig.
Die straat straalt door de veelheid aan kleuren en reclameborden juist chaos uit en alleen het meest neutrale pand valt op. Wij willen nu nagaan of voor deze reclameborden een vergunning is verleend. Zo niet: dan gaan wij aan de Welstandscommissie advies vragen. Zij beoordelen of reclameborden, gevels en panden voldoen aan redelijke eisen van welstand. Welstandscriteria voor verschillende wijken en straten zijn in beleid vastgelegd, de zogenoemde Welstandsnota. Kort gezegd is de bedoeling dat panden qua uitstraling en vormgeving passen in hun omgeving en hier zijn wij op toe. Als er reclameborden in ernstige strijd met redelijke eisen van welstand zijn, kunnen wij hiertegen optreden door de eigenaar aan te schrijven de borden te verwijderen of te vervangen door borden waar de welstandscommissie goedkeuring aan heeft gegeven. Op die manier willen we straks mooie aanloopstraten en singels realiseren die sfeer en gezelligheid uitstralen.
Ook door eigenaren van panden met achterstallig onderhoud aan te schrijven, hopen we de kwaliteit van de invalswegen te verbeteren. Het is alleen jammer dat onze ‘bemoeienis’ daarin noodzakelijk is. Als ik eigenaar was van een herenhuis aan de singel, zou ik er echt wel voor zorgen dat mijn kozijnen geschilderd waren en niet gingen rotten. Of dat mijn schoorsteen niet van ellende scheef gaat hangen. Sommige mensen hebben echter een duwtje in de rug nodig, een enkeling zelfs een behoorlijke stoot in de rug, maar uiteindelijk is iedereen blij met het resultaat. Win-win situatie
Gepubliceerd door Janetta op 15 september 2005 | Reacties (0)
06 september 2005
En gesloopt wordt er!
Niet door mij maar door de eigenaar van de reclame uitingen waar ik gister over schreef in mijn weblog. Eén telefoontje naar deze man heeft al opgeleverd dat de reclame wordt verwijderd. Als het altijd zo ging, hadden we een stuk minder juristen nodig bij de gemeente. Ook al is dat mijn werk en ben ik in de ideale situatie dus overbodig, toch lijkt het me heerlijk! Mensen die zich aan de regels houden, dus geen rechtbankbezoeken meer. En overtreden ze toch de regels, dan worden ze hier op gewezen en heffen ze alsnog de overtreding op. Maar ik weet dat de praktijk anders is, ik bedoel, iedereen rijdt wel eens door rood licht.
In ieder geval is mijn dag weer goed en kan ik tevreden naar huis.
Gepubliceerd door Janetta op 06 september 2005 | Reacties (0)
02 september 2005
Rood voor Rood
Jullie zullen wel denken, waar slaat de titel van dit stuk nou op? Nee, dit stuk gaat ook niet over de Partij van de Arbeid en ik heb ook geen mensen op bezoek gehad die Rood aanliepen van woede na een brief van ons. Ben je nieuwsgierig geworden wat Rood voor Rood wel is, lees dan snel verder!!
Rood staat voor bebouwing. Met de Rood voor Rood regeling heeft de provincie kaders neergezet voor een nieuw beleid gericht op onder andere vrijkomende agrarische bebouwing. Zoals jullie wellicht weten stoppen veel agrariërs met ‘boeren’. Voor deze agrariërs zijn de inkomsten laag en de investeringen hoog. Om het hoofd boven water te houden moeten ze bijvoorbeeld het aantal dieren uitbreiden. Om deze dieren te stallen is een nieuwe stal nodig en dat kunnen ze vaak financieel niet opbrengen. Ook banken verstrekken niet zo gemakkelijk een hypotheek voor een dergelijke stal. Gevolg is dat agrariërs stoppen en daardoor komt de andere agrarische bebouwing vrij. Om leegstand van bebouwing te voorkomen is Rood voor Rood nu een actueel thema.
Het hoofddoel van Rood voor Rood is het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit van het landelijke gebied. De realisatie van dit doel vindt plaats door de sloop van landschapontsierende bedrijfsgebouwen en door overige verbeteringen van de ruimtelijke kwaliteit. Kort gezegd krijgt de deelnemer aan Rood voor Rood een bouwkavel in ruil voor het bekostigen van de sloop van zijn bedrijfsgebouwen. Daarnaast moet de deelnemer een bijdrage leveren aan de verbetering van de ruimtelijke kwaliteit.
De Rood voor Rood regeling wordt nu door gemeenten verder ingevuld en kan invloed hebben op verschillende handhavingstrajecten. Zo heb ik een zaak waarin op agrarisch gebied meerdere legale en illegale bouwwerken staan met een behoorlijke inhoud. De grond is van een agrariër en wordt verhuurd aan particulieren. Er wordt niet ‘geboerd’ op deze gronden maar wellicht zijn er toch mogelijkheden om al de aanwezige bouwwerken ‘in te ruilen’ voor één woning. Dan is het starten van een handhavingstraject om de illegale bebouwing weg te krijgen, niet erg zinvol.
Alleen is nu nog niet duidelijk hoe Rood voor Rood zich ontwikkelt en of bovenstaande constructie eventueel mogelijk is.
Kortom: voorlopig heb ik veel vragen, geen antwoorden én geen invloed op het hele Rood voor Rood proces. Tenminste: niet direct. En dat is het mooie van werken bij een gemeente. Met een goed onderbouwd en beargumenteerd verhaal kan je best invloed uitoefenen op zaken die niet direct gerelateerd zijn aan je dagelijkse werkzaamheden. Ook al heb je nog zulk afwisselend werk, op een dag heb je alles al een keer gedaan of gezien. Oké, nu klink ik als mijn moeder (of als jullie moeder…) Maar juist de spreekwoordelijke krenten in de pap maken dat je toch elke dag met plezier naar je werk gaat. En ook al lust ik geen krenten, een beetje verder kijken dan je eigen werkzaamheden en zien dat je daar ook nuttige bijdragen kan leveren, is supermotiverend! Nu denken jullie dat ik al ideeën over Rood voor Rood heb aangedragen of besproken ten aanzien van mijn handhavingszaak: niets is minder waar. Ik ga er van het weekend rustig over nadenken hoe ik mijn handhavingszaak kan gieten in de Rood voor Rood regeling. Lijkt me een mooie bezigheid als ik zondag aan het uitbrakken ben....
Prettig weekend allemaal!
Gepubliceerd door Janetta op 02 september 2005 | Reacties (4489)
31 augustus 2005
Zoek en gij zult vinden. Of niet.
Iedereen weet hoe frustrerend het kan zijn als je fietssleutel onvindbaar is juist op het moment dat je echt weg moet. Nu ben ik op zoek naar correspondentie waarvan ik weet dat die er is geweest, maar die waarschijnlijk is vernietigd. Erg frustrerend. Waarom? Deze correspondentie is essentieel voor mijn handhavingstraject!
In de voorschriften die horen bij het bestemmingsplan voor het buitengebied, zijn de zogenoemde overgangsbepalingen opgenomen. Deze bepalingen hebben als gevolg dat de gemeente tegen bepaalde illegale situaties niet meer handhavend kan optreden. Een kort voorbeeld om het toe te lichten:
Mevrouw Bes woont in het buitengebied van Enschede in een schuurtje, dat verbouwd is tot woning. Het gebruik van dit schuurtje als woning is niet toegestaan omdat de bestemming van de grond woningen niet toestaat. Bij dit schuurtje heeft ze ook nog zonder bouwvergunning een berging geplaatst.
In de overgangsbepalingen is opgenomen dat gebruik dat voor een bepaalde datum – laten we zeggen 1 maart 1996 – is begonnen, mag worden voortgezet. Deze datum is afhankelijk van het moment wanneer een bestemmingsplan in werking treedt. Handhavend optreden is niet mogelijk tenzij je als gemeente vòòr die datum hebt laten weten dat het gebruik niet is toegestaan en dat je daar tegen gaat optreden. Dit heet wraken. Voor bouwen werkt het op dezelfde wijze. De illegale berging van mevrouw Bes is vòòr de bewuste datum gebouwd, dus op basis van het overgangsrecht mogen wij mevrouw Bes niet aanschrijven de berging af te breken. Tenzij er tijdig is gewraakt.
En dus is de aanwezigheid van een wrakingsbrief essentieel om een handhavingstraject te kunnen vervolgen. Want daar was ik gebleven. Ik heb het hele archief overhoop gehaald om in een andere zaak de wrakingsbrief te vinden. Collega’s die al wat langer bij de Gemeente Enschede werken dan ik, wisten dat er indertijd brieven gestuurd waren waarin werd aangegeven dat het gebruik niet was toegestaan. Alleen deze brieven zijn vernietigd omdat het archief na 10 jaar zulke stukken mag afvoeren. Daar gaat mijn zaak! In dit geval en in soortgelijke zaken is dat zwaar balen! Deze mensen hebben bewust de regels overtreden en halen daar voordeel uit. Het doel van de gemeente is niet om punitief op te treden (denk aan een punitieve sanctie zoals een boete voor te hard rijden), maar om ongewenste situaties tegen te gaan en natuurlijk nog beter: te voorkomen!!! Samen met de inwoners van de gemeente proberen we ons kleine landje – en onze grote gemeente;-) – leefbaar te houden. Naast dichtbebouwde steden ook een groene en rustige omgeving buiten de stad. Niemand wil toch een verkeersaantrekkende Aldi midden in het buitengebied? Of 1000 illegaal bewoonde schuurtjes met evenzovele berginkjes?
Dat mensen voordeel halen uit overtredingen, is een nadelig effect van de wijze waarop de overgangsbepaling is geformuleerd. Gelukkig doen we dit nu anders zodat we meer ruimte hebben om op te treden tegen illegale bouwwerken en strijdig gebruik. Ook vandaag eindigt de weblog dus met de gedachte dat je als gemeenteambtenaar blijft verbeteren en professionaliseren. Ik weet het: eergister schreef ik dit ook al in de weblog, maar dit is een aspect dat het werken bij gemeenten uitdagend kan houden. Iedereen wil zichzelf en zijn of haar werk toch blijven verbeteren!
Gepubliceerd door Janetta op 31 augustus 2005 | Reacties (0)
29 augustus 2005
Een bezoek van de wethouder
Na drie weken uitslapen en leuke dingen doen, valt de eerste werkdag altijd zwaar tegen. En dan met name het vroege opstaan. Eenmaal op het werk ben je na drie uur al vergeten dat je net drie weken vrij hebt gehad. Zo verging het mij op de eerste werkdag na de vakantie.
Nu ben ik alweer drie weken aan het werk en in deze drie weken heb ik het grote voordeel van werken tijdens de bouwvakvakantie ontdekt: je krijgt nauwelijks telefoontjes of nieuwe klachten!
Normaal gesproken vind ik het contact met de inwoners van de gemeente juist een leuke aanvulling op de werkzaamheden die wij op kantoor moeten uitvoeren zoals het opstellen van besluiten. In deze drie weken heb ik echter ongestoord door kunnen werken aan lastige zaken waar ik voor de vakantie niet aan toe was gekomen (over deze lastige zaken lees je binnenkort meer op mijn weblog). Ook was er ruimte voor een bezoek van de wethouder aan onze afdeling. Hij wilde graag weten op welke wijze wij ons vooronderzoek verrichten in handhavingstrajecten. Na hierover uitleg te hebben gegeven wees de wethouder ons nog op het volgende.De besluiten die wij opstellen bevatten veel ‘ambtelijk’ taalgebruik en juridische informatie over wet- en regelgeving. De wethouder vroeg zich af of deze besluiten niet wat eenvoudiger kunnen zodat de lezer van de brief de inhoud wat gemakkelijker kan begrijpen.
Natuurlijk weet ik dat onze brieven met name worden gelezen door mensen die weinig kennis hebben van wetgeving. We moeten voorkomen dat mensen na 3 pagina’s te hebben gelezen de brief naast zich neerleggen als op pagina 5 staat dat die meneer of mevrouw € 1.000,-- per maand moet betalen als hij of zij bijvoorbeeld het reclamebord aan de gevel niet heeft verwijderd voor een bepaalde datum. Sommige juridische passages moeten we wel in deze besluiten opnemen in verband met mogelijke procedures bij de rechtbank. Maar als ik naar mezelf kijk heb ik ook een hekel aan het krijgen van brieven waarin je zinnen van meerder dan 10 regels vindt. Of brieven waarin woorden staan waarvan ik echt geen flauw idee heb wat ze betekenen. Of nog erger: brieven waarin woorden worden gebruikt die zelfs mijn oma ouderwets vindt. En zo kan ik nog wel even doorgaan. Gelukkig zijn onze brieven naar mijn idee behoorlijk klantvriendelijk en goed leesbaar. Toch is er altijd ruimte voor verbetering en daar wees de wethouder ons op. Nu gaan we aan het begin van de brief kort de lastgeving opnemen met daarbij wat de lezer voor wanneer moet doen om te voorkomen dat hij of zij een dwangsom moet betalen. De consequenties van de brief zijn dan in ieder geval duidelijk. Of de lezer vervolgens de rest van de brief, inclusief de juridische stukken, wil doornemen is aan de lezer zelf. Zo blijven we werken aan verbetering van onze ‘producten’ en daarbij zijn suggesties altijd welkom!
Gepubliceerd door Janetta op 29 augustus 2005 | Reacties (0)
07 april 2005
Na regen komt zonneschijn
Je hebt soms van die dagen dat niets lijkt te lukken. In mijn verslag van deze dag: vastlopende kopieerapparaten en hagelbuien maar ook de kleine succesjes die ik heb geboekt!
Laat ik niet beginnen met dat vandaag niets lijkt te lukken, dan vergaat jullie de zin om verder te lezen. Alhoewel: in de brieven die wij versturen sluiten wij altijd positief af dus misschien toch maar beginnen met het kopieerapparaat en eindigen met de succesjes.
In de anderhalf jaar dat ik nu als jurist bij de Gemeente Enschede werk, ben ik al verschillende malen naar de Commissie Bezwaarschriften geweest, maar nog nooit naar de rechtbank. Nu heb ik dus mijn eerste beroepschrift ontvangen wat betekent dat ik straks de gemeente mag vertegenwoordigen bij de rechtbank in Almelo. Voor deze zaak moest ik een verweerschrift opsturen samen met alle stukken die op deze zaak betrekking hebben. Een verweerschrift legt uit waarom wij als gemeente vinden dat wij terecht een besluit hebben genomen. De argumenten die de tegenpartij in het beroepschrift heeft opgenomen weerleg je in je verweerschrift. De zaak gaat over een perceel in het buitengebied waar in het weiland allerlei illegale bouwwerken zijn geplaatst. Wij hebben de eigenaar aangeschreven de bouwwerken weg te halen op straffe van het verbeuren van een dwangsom. Hij heeft hier bezwaar tegen gemaakt, de Commissie Bezwaarschriften heeft hem voor een deel gelijk gegeven en voor een deel ongelijk. In de beslissing op het bezwaarschrift heb ik de Commissie gevolgd en ons besluit gewijzigd aangezien de overtreder deels gelijk had in zijn verhaal. Tegen onze gewijzigde beslissing op bezwaar heeft de overtreder dus beroep aangetekend bij de Rechtbank Almelo.
Het lijkt me leuk de gemeente te vertegenwoordigen bij de rechter, maar ook wel errug lastig de eerste keer. Dus als het zover is zal ik vast klamme handen hebben. Maar goed, zover is het dus nog niet. Eerst het verweerschrift opgesteld en de stukken uitgezocht die naar de rechtbank moeten worden gestuurd. Omdat deze zaak al erg lang loopt, is er veel correspondentie geweest. Al deze correspondentie moet in drievoud naar de rechtbank worden gestuurd (wat een stapel papier, het gaat echt hard met de bomen op deze manier....). Dat is op zich nog niet zo erg, alleen als het kopieerapparaat elke keer honger heeft en je papier op wil eten of je papier zoek maakt ergens in dat enorme apparaat, raak ik toch lichtelijk geïrriteerd. Gelukkig liggen de stukken nu allemaal klaar en kunnen ze de deur. Dus toch een succesje na een niet erg meewerkend kopieerapparaat ;-)
De laatste stacaravans op de eerste camping zijn ook opgemeten. Helaas liet het weer ons in de steek en zijn we tussen de hagelbuien door aan het meten gegaan. Als twee verzopen katten kwamen de bouwinspecteur en ik weer op kantoor. Maar met weer een succesje: de eerste camping is compleet gecontroleerd! Nu moeten de gegevens nog worden verwerkt en de foto’s worden uitgedraaid zodat het overzicht van aanwezige bebouwing op deze camping compleet is. En daar ga ik nu mee verder dus tot later!
Jannetta
Gepubliceerd door Janetta op 07 april 2005 | Reacties (0)
04 april 2005
Op de camping
De eerste dag van de controles van de Enschedese campings zit er op. We hebben veel stacaravans ingemeten en de hele dag in een heerlijk zonnetje gelopen: een ideale start van het project!
Vandaag zijn we gestart met de integrale inventarisatie van de Enschedese campingterreinen. In een eerder weblog heb ik hier al iets over gezegd. Voor degenen die dat niet hebben gelezen: alsnog even doen! Kort samengevat: samen met de afdeling Belastingen en Vastgoedinformatie gaan we de drie grootste Enschedese campings controleren. Dit is een gezamenlijk project waarbij voor de handhaving met name de oppervlakte van de bebouwing en andere bestemmingsplanvoorschriften van belang zijn. Belastingen gaat mee omdat zij via een nieuwe methode de campings moeten gaan taxeren. De mensen van Vastgoed gaan alle vaste bouwwerken zoals toiletgebouwen en de kantine opmeten en in kaart brengen in het gemeentelijke geografisch systeem.
Vanmorgen zijn we op pad gegaan naar de eerste camping. Gelukkig had de campingeigenaar zijn gasten goed ingelicht. Iedereen wist dat wij kwamen en wat we gingen doen, dus hoefden we niet veel vragen meer te beantwoorden van de campinggasten. Het is leuk als je mensen kunt vertellen wat je komt doen maar als je dit aan iedereen moet uitleggen, kom je aan het echte werk niet toe. Dat viel dus mee, we konden lekker blijven meten. De bouwinspecteurs met meetapparatuur en fototoestel in de hand, ik met pen en papier om de maten te noteren en schetsen te maken van de stacaravans en eventueel aanwezige tuinhuisjes, overkappingen, bergingen en andere bijgebouwen. Helaas loop je tijdens zo’n dag ook tegen zaken aan die je niet verwacht te zien op een camping. Zo was er rond enkele stacaravans enorm veel afval, puin en zelfs asbest gestort in de achterliggende begroeiing. Als ik dat zie, vraag ik me echt af wat voor mensen dat doen. Ten eerste is het natuurlijk slecht voor het milieu, met name voor de bodem, maar het ziet er ook niet uit: kijk je uit het raampje van je stacaravan als je s’ochtends wakker wordt, is het eerste wat je ziet een berg afval in de bosjes naast je caravan!!! Ik kan me niet voorstellen dat zoiets bijdraagt aan je ontspannen recreatie/campinggevoel. Maar goed: we hebben deze rommel op foto gezet zodat we in eerste instantie in overleg met de betreffende campinggasten en de eigenaar gaan proberen de rommel opgeruimd te krijgen. Wanneer dit niet werkt, zullen we op onze spreekwoordelijke strepen moeten gaan staan en een hardere aanpak kiezen, zoals de milieupolitie inschakelen voor een eventueel proces-verbaal.
We zijn een heel eind gekomen vandaag en donderdag gaan we verder op deze camping. Ik verwacht dat we nog een aantal uur nodig hebben en dan kunnen we volgende week op naar de volgende camping!
Gepubliceerd door Janetta op 04 april 2005 | Reacties (0)
30 maart 2005
Vandaag: EHBO, het kadaster en integrale handhavingsacties.
Zojuist heb ik EHBO examen gedaan en ik ben geslaagd! Gisteravond heb ik nog hard gestudeerd om de theorie in ieder geval goed in mijn hoofd te hebben. En na 16 lessen zaten de basisbeginselen zoals stabiele zijligging, Heimlich en reanimeren er ook aardig in. Maar toch begin je wat zenuwachtig aan zo’n examen, gezonde spanning zeggen ze dan. Nou, op dat moment voelt het niet gezond hoor! De EHBO cursus werd aangeboden door de Gemeente Enschede en ik heb deze cursus gevolgd omdat ik (naast m’n gewone werk ;-) bedrijfshulpverlener wil worden.
Vanmorgen heb ik gewerkt aan een moeilijke aanschrijving. Het besluit begint nu al vorm te krijgen, maar er is sprake van zoveel verschillende overtredingen dat je gestructureerd moet blijven werken anders zie je door de bomen het spreekwoordelijke bos niet meer. Vaak vinden mensen de ambtelijke taal onbegrijpelijk. Ik probeer dan ook in ‘gewone mensentaal’ de besluiten op te stellen. Natuurlijk zitten er ook grote delen standaardtekst in onze besluiten die alleen op de situatie aangepast moeten worden, maar uiteindelijk wil je een besluit dat voor iedereen leesbaar en begrijpelijk is.
Ook heb ik vandaag een erg nuttig overleg gehad met enkele collega juristen en een medewerker van het Kadaster. Wij hebben niet vaak te maken met het kadaster, maar toevallig hebben we nu op korte termijn enkele keren een inschrijving in het kadaster moeten laten vervallen. Wanneer wij bijvoorbeeld een pand onbewoonbaar verklaren, wordt dit besluit bekend gemaakt en ingeschreven in het kadaster. Dit betekent dat het pand dan belast is met onze aanschrijving, waardoor de waarde van het pand daalt. Zodra het pand wordt verkocht en de volgende eigenaar knapt het pand op, moet de inschrijving in het kadaster worden ingetrokken. De wijze waarop wij panden kunnen laten in- en uitschrijven was bij ons niet duidelijk. Er worden in de wet namelijk heel veel eisen gesteld aan deze in- en uitschrijvingen en dit is ons vanmorgen dus uitgelegd. Nu kunnen we een standaardbrief maken voor toekomstige in- en uitschrijvingen richting het kadaster en gaat het straks een stuk gemakkelijker!
Tot slot heb ik nog de resultaten doorgenomen van een integrale handhavingsactie die twee weken terug heeft plaatsgevonden in ‘mijn’ stadsdeel. Bij deze actie zijn heel veel samenwerkingspartners betrokken, zoals de politie, de milieupolitie, de douane en de keuringsdienst van waren. Zij hebben in het stadsdeel controles uitgevoerd die voor hun vakgebied relevant zijn. Zo heeft de bouwinspecteur samen met de brandweer, de vreemdelingendienst en de politie verschillende kamerverhuurpanden gecontroleerd. Als jurist ben ik tijdens zo’n actie standby. Dat wil zeggen dat ik ter plaatse moet komen in geval van ernstige overtredingen waarbij een pand direct gesloten moet worden in verband met de veiligheid. Ik regel dan de juridische procedures die komen kijken bij zo’n sluiting. Er zijn echter geen overtredingen van de bouwregelgeving geconstateerd, maar voor de overige disciplines leverde de actie veel resultaten op. Onder andere het oprollen van twee wietplantages en een bedrag van ruim € 1800,-- aan geïnde arrestatiebevelen voor de politie. En natuurlijk de benodigde waarschuwingen van de keuringsdienst van waren voor de keukens van horeca gelegenheden. Tja, iedereen kent de smaakpolitie waarschijnlijk wel en soms is het maar beter als je niet ziet hoe je eten wordt bereid ;-)
Jannetta
Gepubliceerd door Janetta op 30 maart 2005 | Reacties (0)
24 maart 2005
To-do lijst, wethouder en heel veel belangenafweging
Vandaag ben ik begonnen met het maken van een to-do lijstje voor vandaag en volgende week. De klachten stapelen zich op en mijn bureau begint uit te puilen, dus een beetje orde aanbrengen in de chaos is noodzakelijk. Na de to-do lijst ben ik dan direct naar de wethouder gegaan met twee handhavingsvoorstellen. Wanneer we te maken krijgen met politiek gevoelige of complexe handhavingszaken, wordt de wethouder al in een vroeg stadium ingelicht over deze zaken. Eén van de zaken waarmee ik naar de wethouder ben geweest is een zaak over een volkstuinencomplex in Enschede. Al lange tijd geleden hebben wij klachten ontvangen van omwonenden over het complex dat vol is gebouwd met kleine overkappingen en schuurtjes en waar de opvallende oranje plastic zeilen het buitengebied uit knallen. Natuurlijk maken wij altijd de afweging tussen de belangen van alle betrokken partijen. Vinden wij het erg dat mensen daar hun hobby uitoefenen en lekker tuinieren? Natuurlijk niet! Maar ik kan me ook goed verplaatsen in de buurtbewoners die elke dag weer een rommelig stukje buitengebied zien en zich daar aan storen.
Als we direct de regels zouden volgen, dan moeten de bouwwerkjes op het complex allemaal worden verwijderd. Probleem hierbij is dat je de overtreders moet aanschrijven en een dwangsom op moet leggen. En bij een volkstuinencomplex met 40 bouwwerken heb je van doen met 40 overtreders die je allemaal afzonderlijk moet aanschrijven. Dit kost heel veel tijd en zal ten koste gaan van onze inzet in andere handhavingstrajecten.
In Enschede hebben we vorige jaar een professionaliseringstraject doorlopen om te bepalen welke zaken we wel en welke we niet direct oppakken. In Enschede verlenen we per jaar zo’n 1200 bouwvergunningen (waaronder ongeveer 500 nieuwbouwwoningen). Daarnaast zijn er ruim 200 bestemmingsplannen waar op moet worden toegezien. De laatste jaren is de handhavingscapaciteit gegroeid van ongeveer 19 fte naar 30 fte aan inspecteurs, opsporingsambtenaren en juristen. Tegelijkertijd verkeren we in de wetenschap dat we zelfs met 300 fte niet alles kunnen handhaven. We moeten dus keuzes maken. Keuzes worden bepaald door te kijken wat belangrijk is en wat minder. Vervolgens besteden we de meeste aandacht aan de meest belangrijke dingen. Hierbij moet je bijvoorbeeld denken aan bouwwerken die op instorten staan en daarmee de veiligheid van gebruikers en omwonenden in gevaar brengen. Alle handhavingszaken die bij ons binnen komen, dus zowel klachten van burgers als overtredingen die de bouwinspecteurs zelf constateren, krijgen punten. Deze manier van werken is heel duidelijk en begrijpelijk voor iedereen. Ik vind het prettig om op die manier mijn werkzaamheden op te pakken, maar soms is het wel vervelend dat je een waslijst met zaken hebt liggen die weinig punten hebben en waar je de komende maand niet aan toekomt. Wat dat betreft is er bij ons op de afdeling altijd werk genoeg en hoe hard iedereen ook werkt of hoeveel extra uren je ook maakt, de stapels blijven....
Maar terug naar waar ik was: het volkstuinencomplex. Handhaven is meestal niet strikt de regels volgen maar ruim denken en zoeken naar oplossingen die passen binnen het wettelijk kader waaraan we gebonden zijn. In het geval van de volkstuinen kunnen we als gemeente een haag planten zodat het zicht op het complex wordt weggenomen. Hiermee komen we zowel de buurtbewoners als de tuinders tegemoet. Hierover praat ik volgende week verder met de mensen van het stadsdeel waarin het volkstuinencomplex is gelegen.
Vandaag nog overleg gehad met de vergunningverleners van stadsdeel West en de bouw- en milieuplanoloog. In dit overleg proberen we bouwplannen en lopende projecten door te nemen. Hier wordt een verslag van gemaakt en uitgezet naar andere afdelingen zodat ook projectleiders binnen de gemeente op de hoogte zijn van wat er speelt bij ons op de werkvloer.
Na een overleg met Twentse campingeigenaren over het project dat we gaan draaien (voor meer info: zie het stukje op mijn weblog met de titel ‘recreatiewoningen’) heb ik nog wat brieven kunnen tikken. Er zijn weer een aantal klachten opgelost doordat mensen de overtreding hebben opgeheven en dat is altijd een goed gevoel! Als je een zaak hebt opgelost wordt alle bij deze zaak horende procedurestukken gearchiveerd en verdwijnt het uit jouw werkvoorraad. Uiteindelijk eindigt deze dag dan ook met vier krullen op de to-do lijst en 8 nieuwe toegevoegde punten. Maar nu eerst weekend en volgende week met frisse moed weer de to-do lijst te lijf!!
Jannetta
Gepubliceerd door Janetta op 24 maart 2005 | Reacties (0)
18 maart 2005
Dreamteam
Van het handhavingsteam van de Gemeente Enschede ben ik één van de ‘teamspelers’. Alle vakgebieden die ons team in zich heeft, komen op onze weblogs terug. Mijn weblog zal vooral gaan over de bouwhandhaving. Hierbij kun je denken aan een zonder bouwvergunning geplaatste schuur in het buitengebied of een bedrijf dat detailhandelsactiviteiten uitoefent op het industriegebied waar dit niet is toegestaan. Regels daarvoor staan bijvoorbeeld in het bestemmingsplan. Mijn taak is de juridische advisering in dat soort handhavingszaken. Hoe ik deze zaken oplos en waar ik tegenaan loop tijdens mijn werk, kunnen jullie de komende weken hier dus lezen.
Nu weten jullie in het kort wat ik doe, maar voor jullie beeldvorming zal ik ook even iets over mezelf vertellen. Ik ben anderhalf jaar geleden afgestudeerd aan de Universiteit Twente, waar ik de studie Bestuurskunde heb doorlopen. Direct na mijn afstuderen ben ik begonnen bij de Gemeente Enschede in mijn huidige functie. Ik had niet verwacht het zo naar mijn zin te krijgen! Als student heb je zoveel vrijheid om je dagen in te vullen, dat je soms erg op kunt zien tegen een fulltime baan en het daarbij behorende dagelijkse ritme. Maar ik ben er achter gekomen dat je ook als je werkt veel vrijheid hebt, in mijn geval ook binnen mijn functie. Het werk is leuk, ik leer elke dag weer bij en mijn collega’s zijn super (moet ook gezegd worden, zij lezen dit weblog immers ook ;-)
Na een enerverende dag gisteren tijdens de start van de imagocampagne, volgt vandaag weer een hectische dag. Vanmiddag worden Hedwig, Ilse en ik geïnterviewd over de campagne door een journalist van de Twentsche Courant Tubantia. Daarna zeker nog aan het werk. En als afsluiting van de dag de wekelijkse vrijdagmiddagborrel bij ons op de afdeling, compleet met een biertje en chips. Maar meer daarover maandag! Alvast een fijn weekend allemaal.
Jannetta
Gepubliceerd door Janetta op 18 maart 2005 | Reacties (0)